El director del Centro de Economía, Legislación y Administración del Agua (CELA), Armando Llop, dijo que el poder económico manda y va a seguir mandando por mucho tiempo en los temas relacionados con el ordenamiento territorial. Pese a esto, reconoció el avance que significa la toma de conciencia sobre esta problemática, así como la legislación que busca ordenar el territorio y que se aprobó en 2009, luego de pasar más de diez años en la Legislatura.
Llop fue uno de los participantes del V Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial, que se realizó en la Facultad de Filosofía y Letras, de la UNCuyo.
El freno del avance de la zona urbana sobre la rural, uno de los puntos a definir.
En el encuentro, organizado por el Instituto de Cartografía, Investigación y Formación para el Ordenamiento Territorial (Cifot), se aborda la temática desde distintas disciplinas, no sólo desde la geografía.
El poder que manda
Llop, quien forma parte del Comité Académico del doctorado en Ordenamiento Territorial, puso en el centro de la discusión al poder económico. Dijo que existe una incesante puja por parte de los empresarios por incursionar en espacios que son de carácter público.
Para el ingeniero agrónomo y doctor en Economía, la única forma de contrarrestar esta realidad es con normativas claras, transparencia y participación. Aseguró que no se pueden dejar solas a las autoridades, sino que hay que acompañarlas no para criticarlas, sino para ayudarlos y para que se sientan vigilados.
Llop resaltó la importancia que tiene la organización de las comunidades, porque de esta forma pueden acompañar a quienes toman decisiones y vigilar que se tomen resoluciones que convengan al bien público y no necesariamente a un particular.
La utilización del recurso hídrico es clave para ordenar el territorio.
El director del CELA dijo que una muestra de esta necesaria vigilancia se dio cuando los legisladores intentaron aprobar una ley de ordenamiento territorial que dejaba el control de temas fundamentales en manos privados. En ese caso, explicó, la comunidad científica lo impidió y elaboró un nuevo proyecto de ley que fue el que finalmente se aprobó en 2009.
Llop reconoció que se avanzó mucho en cuanto a las normativas, aunque recalcó que aún falta mucho y que el camino es largo.
El doctor en Economía destacó que una de las razones por la que los particulares avanzan es la falta de control que existe. Aunque destacó que esto no sólo se puede aplicar al poder económico, sino que se puede trasladar al plano individual, ya que tendemos a violar las normas.
Sin excepciones
El profesor se refirió al avance que significó la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo y destacó que si bien su aplicación es complicada, el Ejecutivo y las comunas deben tomarla como el marco para gestionar.
Para el titular del CELA, las comunas tienen una gran responsabilidad, al igual que los ediles. Dijo que deben dejar de otorgar excepciones, que si hay una norma que dice que no se pueden hacer edificios de más de tres pisos, entonces deben cumplirla. De lo contrario –señaló- esto abre la puerta a nuevas excepciones.
Llop recalcó que la única forma de ordenar el territorio es con normas y control, de lo contrario se seguirá avanzando en situaciones que no son beneficiosas, como el avance del espacio urbano sobre el rural o el crecimiento de barrios privados, que a su entender son infraestructuras que fomentan la división social.
Hacia dónde crecerá la ciudad es uno de los temas a definir.
El ingeniero agrónomo dijo que poner en marcha normativas que limiten, por ejemplo este tipo de emprendimientos, tiene muchas consecuencias. Algunas son que los empresarios pierden oportunidades de hacer negocios y que los municipios pierdan la oportunidad de contra con habitantes de mayor poder adquisitivo que paguen sus impuestos.
LLop recalcó que este tipo de normativas le pone un freno a mucho intereses. “Hay que ponerle el cascabel al gato, si seguimos haciendo academia, no penetramos este tipo de intereses, no ponemos un norte claro sobre qué queremos con el territorio y medidas de control, vamos a estar mal”, señaló el especialista.
Una mirada integral
La investigadora e integrante del Cifot, Verónica D’ Inca también expuso en el encuentro, que se realiza desde el 2000. Dijo que el objetivo es intercambiar experiencias de nivel académico sobre ordenamiento territorial desde distintas disciplinas y no sólo desde la geografía.
D’ Inca explicó que se dio un paso adelante en la consideración del territorio como un todo, al incluir más disciplinas que participan con sus visiones y pueden colaborar con la gestión pública.
En cuanto a la ley de Uso del Suelo, dijo que hoy se está siguiendo un proceso legítimo, pero que hay coyunturas que impiden dar el gran paso que permita un ordenamiento territorial. Señaló que están dados todos los factores para hacerlo, pero que existen algunos problemas, muchos de los cuales responden a la disparidad de situaciones que hay en los departamentos, que demoran la puesta en marcha de la norma.