A partir de la reforma constitucional de 1994, los senadores nacionales comenzaron a ser elegidos por el voto popular. Hasta ahí, los “padres de la Patria” eran designados por las legislaturas provinciales. Como entonces, el mandato sigue durando seis años, pero una de las “concesiones” que Raúl Alfonsín logró de parte de Carlos Menem en lo que se conoció como el Pacto de Olivos que dio origen a la reforma constitucional que habilitó la reelección presidencial, fue la ampliación del Senado.
Hasta entonces, la Cámara alta contaba con 48 miembros. La UCR impulsó la designación de un senador por la minoría -cuestión de asegurarse al menos un senador por distrito-, estirando el número de integrantes a 72. Con el tiempo, la norma fue desvirtuándose pues en muchos casos el senador “por la minoría” corresponde a una escisión del oficialismo, que de esa forma se queda con los tres senadores de la provincia.
Esa situación se da en la actualidad en cuatro distritos: Santiago del Estero, Misiones, La Rioja y Tierra del Fuego. En Corrientes, Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe hay también senadores que entraron a través de la oposición y luego se alinearon o suelen ser funcionales -no siempre, aclaremos- al kirchnerismo.
El Senado se renueva por tercios: ocho provincias en cada elección. A partir de la asunción del nuevo Senado, en 2001, se estableció por sorteo cual sería el orden de esa renovación. Así, hubo una tanda de senadores que sólo tuvieron dos años de mandato, otra de cuatro y la restante que completó los seis previstos por la Constitución. El 13 de diciembre de 2001 se realizó en el recinto del Senado un sorteo utilizando dos bolilleros, en uno de los cuales había bolillas con los números 2, 4 y 6, que correspondían al tiempo de mandato y en el otro 24 bolillas que representaban a las 23 provincias y a la Ciudad de Buenos Aires.
Solo dos años les correspondió entonces a Corrientes, La Pampa, Santa Fe, Chubut, Tucumán, Mendoza, Córdoba y Catamarca. El hoy gobernador José Alperovich y el sindicalista Luis Barrionuevo eran dos de los senadores que tuvieron mandatos “cortos”.
Cuatro años correspondieron a Jujuy, La Rioja, Formosa, San Juan, Misiones, San Luis, Buenos Aires y Santa Cruz. En esta tanda había senadores como Raúl Alfonsín, Cristina Fernández de Kirchner y Eduardo Duhalde, quien pocos días después asumiría como presidente de la Nación.
La última tanda, la de los distritos cuyos miembros pudieron completar los seis años, correspondió a Ciudad de Buenos Aires, Neuquén, Salta, Tierra del Fuego, Santiago del Estero, Chaco, Entre Ríos y Río Negro. Había entonces senadores como Rodolfo Terragno y Miguel Pichetto. El radical hoy quiere volver al Senado y se propone intentar ser candidato compitiendo en las PASO; el presidente del bloque oficialista de la Cámara alta buscará revalidar su mandato para volver a intentar luego dentro de dos años ser gobernador de su provincia.
El ciclo de la renovación se completará este año por segunda vez, de manera tal que estos ocho distritos son precisamente donde la ciudadanía elegirá sus representantes para el Senado.
Aquí están, estos son
Los representantes actuales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son Daniel Filmus (FpV), María Eugenia Estenssoro (CC-ARI) y Samuel Cabanchik (Probafe).
En Entre Ríos, los kirchneristas Pedro Guastavino y Elsa Ruiz Díaz y el radical Arturo Vera.
En Salta, los peronistas disidentes Juan Carlos Romero y Sonia Escudero, y el renovador salteño Juan Agustín Pérez Alsina.
En Neuquén, el Frente para la Victoria expone a Marcelo Fuentes y Nanci Parrilli, en tanto que el Movimiento Popular Neuquino pone en juego a Horacio Lores.
En el Chaco están por el FpV Fabio Biancalani y Elena Corregido, y el radical Roy Nikisch.
En Río Negro el FpV cuenta con Miguel Pichetto y María José Bongiorno, en tanto que la UCR tiene a Pablo Verani.
Santiago del Estero tiene a Ana María Corradi y Ada Itúrrez de Capellini por el oficialismo, y al radical Emilio Rached.
Por último, en Tierra del Fuego está el exgobernador radical y actual kirchnerista Mario Colazo y los aliados de Nuevo Encuentro Rosa Díaz y Osvaldo López.
Veinticuatro senadores en disputa, doce de los cuales son hoy del kirchnerismo. Otros cuatro suelen votar en consonancia con el oficialismo. Es el caso del porteño Samuel Cabanchik, el neuquino Horacio Lores y los fueguinos Rosa Díaz y Osvaldo López. A ellos se les podría sumar al salteño Juan Agustín Pérez Alsina, quien venía votando junto al oficialismo los últimos tiempos, pero este año volvió a tomar distancia diciéndole no por ejemplo al acuerdo con Irán y al blanqueo de capitales, las normas más controvertidas del kirchnerismo versión 2013.
El panorama para el oficialismo se complica si se piensa en los dos tercios para aspirar a una eventual reforma constitucional. Porque el bloque kirchnerista cuenta hoy con 34 miembros y 8 aliados -aunque no todos permanentes-.
Según las estimaciones, el kirchnerismo seguiría manteniendo los dos senadores por la mayoría en Entre Ríos, Chaco y Río Negro; se quedaría con los tres en disputa en Santiago del Estero, y podría recuperar los dos de la mayoría en Salta, pero perdería un aliado circunstancial (Pérez Alsina), igual que en Capital Federal, mientras que en Neuquén podría perder un integrante del bloque K a manos del MPN, que igual es aliado. En Tierra del Fuego, contando a propios y aliados, la sumatoria es neutra. Sí recuperaría uno en Santiago del Estero.
En octubre, el kirchnerismo pone en juego 12 integrantes de su bancada y cuatro aliados. En el cálculo más optimista -en el caso de que se quedara con el senador por la minoría en Capital Federal, podría obtener 14 senadores propios y cuatro aliados, con lo que no hay ninguna duda de que el oficialismo seguirá manejando esa cámara, pero le seguirían faltando ocho senadores para llegar a los 48 que representan los dos tercios. Demasiados.
Mandatos que vencen
Chaco
Fabio Biancalani y Elena Corregido (FpV) y Roy Nikisch (UCR).
Ciudad de Buenos Aires
Daniel Filmus (FpV), María Eugenia Estenssoro (CC-ARI) y Samuel Cabanchik (Probafe).
Entre Ríos
Pedro Guastavino y Elsa Ruiz Díaz (FpV) y Arturo Vera (UCR).
Neuquén
Marcelo Fuentes y Nanci Parrilli (FpV) y Horacio Lores (MPN).
Río Negro
Miguel Pichetto y María José Bongiorno (FpV) y Pablo Verani (UCR).
Salta
Juan Carlos Romero y Sonia Escudero (bloque 8 de Octubre) y Juan Agustín Pérez Alsina (Partido Renovador).
Santiago del Estero
Ana María Corradi y Ada Itúrrez de Capellini (FpV) y Emilio Rached (UCR).
Tierra del Fuego
Rosa Díaz y Osvaldo López (Nuevo Encuentro) y Mario Colazo (FpV).
El Senado de 2001
Buenos Aires: Eduardo Duhalde y Mabel Müller (PJ); Raúl Alfonsín (UCR).
Capital Federal: Vilma Ibarra y Rodolfo Terragno (Alianza); María Laura Leguizamón (PJ).
Catamarca: Eduardo Brizuela y María Colombo (Frente Cívico); Luis Barrionuevo (PJ).
Chaco: Eduardo Moro y Miriam Curletti (UCR); Jorge Capitanich (PJ).
Chubut: Carlos Maestro y Marta Raso (UCR); Marcelo Guinle (PJ).
Córdoba: Juan Carlos Maqueda y Beatriz Halak (PJ); Rubén Martí (UCR).
Corrientes: Angel Pardo (PJ); Lázaro Chiappe (Partido Liberal); la restante banca estaba vacante.
Entre Ríos: Jorge Busti y Graciela Bar (PJ); Ricardo Tafarell (UCR).
Formosa: José Mayans y Azucena Paz (PJ); Fabiana Lescano (UCR).
Jujuy: Gerardo Morales y Mónica Arancio (UCR); Guillermo Jenefes (PJ).
La Pampa: Carlos Verna y Carmen Gómez (PJ); Juan Carlos Passo (UCR).
La Rioja: Eduardo Menem, Ada Maza y Jorge Yoma (PJ).
Mendoza: Jorge Pardal y María Perceval (PJ); Raúl Baglini (UCR).
Misiones: Ramón Puerta y Mercedes Oviedo (PJ); Mario Losada (UCR).
Neuquén: Pedro Salvatori y Luz Sapag (MPN); Sergio Gallia (PJ).
Río Negro: Luis Falco y Amanda Isidori (UCR); Miguel Pichetto (PJ).
Salta: Marcelo López Arias y Sonia Escudero (PJ); Ricardo Gómez Diez (Renovador de Salta).
San Juan: José Luis Gioja y Nélida Martín (PJ); Nancy Avelín (Cruzada Renovadora).
San Luis: Liliana Negre y Raúl Ochoa (PJ); Jorge Agúndez (UCR).
Santa Cruz: Cristina Kirchner y Nicolás Fernández (PJ); Carlos Prades (UCR).
Santa Fe: Oscar Lamberto y Roxana Latorre (PJ); Horacio Usandizaga (UCR).
Santiago del Estero: María Castro y Carlos Arturo Juárez (PJ); José Luis Zavalía (UCR).
Tierra del Fuego: Mario Daniele y Mabel Caparrós (PJ); Jorge Colazo (UCR).
Tucumán: José Alperovich y Malvina Segui (PJ); Pablo Walter (Fuerza Republicana).
¿Cuán diferente será la composición del próximo Senado?
Hoy es dominado por el oficialismo y así seguirá a partir de la renovación legislativa, tras el recambio en ocho distritos. Pero en cualquier caso, lejos de permitirle al kirchnerismo contar con los dos tercios.
