El gobernador Alfredo Cornejo está haciendo foco en las experiencias que se desarrollan en Neuquén y Chile para impulsar la reforma del Código Procesal Penal y aplicar "microcirugías" a los males más urgentes: entre ellos, la demora en la resolución de las causas y la burocracia del sistema judicial a la hora de investigar los delitos y de juzgar a los acusados de cometerlos. Ése es el punto de partida para los cambios que busca en la Procuración General, como organismo clave para la política criminal de estos próximos cuatro años.
En Argentina, Neuquén lleva dos años aplicando el nuevo Código Procesal Penal, en donde el Ministerio Público Fiscal (fiscales) está escindido del Ministerio de Defensa (defensores públicos). A diferencia de Mendoza, en donde estos organismos funcionan bajo la órbita de la misma persona: González. El martes en MDZ Radio, Cornejo aceptó que analizan la división en este punto.
El cambio radical al que apunta el Ejecutivo es a la aplicación de audiencias orales en algunos institutos del proceso penal. Apunta a la eliminación del expediente como lo conocemos actualmente, para pasar a las audiencias orales y plasmarlas en un legajo digital.
Cornejo quiere eliminar el papel y modernizar el sistema.
Siguiendo el modelo de la provincia patagónica, las audiencias orales se pondrán en juego a la hora de fijar la prisión preventiva. Incluso en estos ámbitos, en donde estarán contempladas todas las partes - imputado, víctima, querellante y defensores- podrían celebrarse en los penales. La ventajas residen en la proximidad del cara a cara en la resolución del conflicto y la eliminación del papel para documentar la investigación.
"Con los recursos que tenemos vamos a aplicar microcirugías dentro del sistema. Esto es eliminar los plazos en los que se demora la notificación de un juzgado a otro, por ejemplo. Vamos a implementar la notificación electrónica", explicó, Dalmiro Garay, ministro de Gobierno y Trabajo.
En la investigación preparatoria, a partir del modelo neuquino, la resolución de un caso podría demorar seis meses. Hoy, el esclarecimiento y el juicio por un homicidio, por ejemplo, insume a la Justicia unos dos años.
Cómo funciona en Neuquén
La denuncia activa la etapa preparatoria, la primera de las tres del proceso: en esta instancia, se realiza la investigación del hecho. Se buscan pruebas, testigos, se hacen reconstrucciones y se solicitan pericias.
Si no hay personas detenidas, se efectúa una audiencia de formulación de cargos, en la que se le precisa al imputado por qué delito se lo va a investigar. Luego, el o la fiscal, según la gravedad del hecho y las pruebas que tenga, analizará si es caso va a juicio o si corresponde una solución alternativa, que puede ser la mediación, la conciliación, la suspensión de juicio a prueba o la reparación.
El año pasado Cornejo había anticipado su plan de reforma de la Justicia.
Si hay personas detenidas, se realiza una audiencia de control de detención, en donde intervienen los jueces de Garantía. Se debaten posibles medida cautelares, como la prisión preventiva, la prohibición de acercamiento, la caución, entre otras. Y el fiscal luego define si el caso va a juicio o si corresponde una solución alternativa.
La decisión que se tome en esta audiencia, puede ser impugnada por alguna de las partes para que la revisen otros jueces.
-La etapa intermedia consiste en: una audiencia, en donde el fiscal plantea ante el juez la acusación contra el imputado que tendrá un defensor, pide la apertura del juicio y ofrece las pruebas.
-Juicio: es la instancia en la que se resuelve si el imputado es responsable penal o no de haber cometido el delito. Si el hecho por el cual se lo acusa prevé una pena mayor a 15 años, lo juzgará un jurado popular (juicio por jurados). Si la pena es menor, el juicio será oral y público con jueces profesionales.
Sobre este punto, no está pensado ni tampoco hay infraestructura para contempla el juicio por jurado, aunque la idea es avanzar en juzgados colegiados, donde haya un organismo único, y se vayan sorteando los turnos para que siempre haya un magistrado disponible para la toma de audiencias.
Fortalecer el rol del secretario del juzgado
Bajo el espíritu de agilizar los plazos de la Justicia, la reforma tenderá a empoderar al secretario del juzgado de instrucción y darle más atribuciones.
"Hoy tenemos jueces que están preocupados porque les falta toner en la fotocopiadora, o porque tiene que firmar licencias. Entonces todo lo administrativo pasará a manos del secretario", subrayó Garay.
Chile como modelo de gestión judicial
Durante la campaña política, Alfredo Cornejo esbozó su idea de replicar el modelo chileno para acelerar el accionar de los juzgados. En aquella oportunidad un funcionario de aquel sistema llegó a la provincia y explicó los beneficios de la reforma, que tiene resultados concretos en la disminución de los tiempos.
"En Chile reconocimos dos reformas: una judicial y otra administrativa de gestión, que coexisten y pueden generar productos mucho más rápidos, aprovechando al máximo los recursos escasos y que la ciudadanía sienta que sus causas son llevadas más rápidamente", señaló en su visita a Mendoza, César Moya Tapia, funcionario judicial chileno.
El borrador ya está circulando en la Legislatura y las modificaciones se van haciendo día a día para ajustar con los recursos existentes un cambio en la manera de investigar, de juzgar y brindar un mejor servicio de justicia.