“Se habla de un grupo en particular porque es el único que dice no querer cumplir la ley, porque, si no, no tendríamos por qué estar hablando de un grupo, tendríamos que estar hablando de una ley y de los veinte grupos que tienen que adecuarse”. De esta manera sintetizó Martín Sabbatella, titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), la situación a tres semanas del 7D, el 7 de diciembre, la fecha a partir de la cual cada multimedio no deberá exceder la cantidad de licencias que marca la Ley de Medios.
A la espera de ese día, hoy y mañana se realiza en Mendoza otro capítulo del festival Todas las Voces, que promociona la plena vigencia de la Ley de Medios, organizado por la Secretaría de Comunicación Pública y el AFSCA, en el que estará presente Sabbatella.
Antes de su arribo a la provincia, el titular del AFSCA habló con MDZ Online y se extendió en algunos temas puntuales.
“La ley no es para uno grupo, para dos o para tres, la ley es para todos, y todos los grupos que por algún motivo tienen que adecuarse o tienen algún incumplimiento, tienen que adecuarse, sea quien sea, porque la ley es para todos, insisto”, enfatizó Sabbatella, e insistió con un concepto: “No hay sociedad democrática, no hay sociedad que funcione si cada uno elige qué ley cumple y qué ley no, por eso es raro que alguien diga que no va a cumplir la ley, porque eso es desafiar la democracia, el estado de derecho, los poderes del Estado, y la democracia no puede permitir eso, por eso el Estado tiene que garantizar que todos estemos dentro de la ley”.
- Aún queda por resolver la constitucionalidad del artículo 161, que seguramente va a definirse aplicando el per saltum.
- El Afsca lo que hace es en función de la resolución de la Corte, que estableció el 7 de diciembre como fecha límite para la aplicación integral de la ley. Hoy lo que hay es una resolución de la Corte que le pone un límite a la medida cautelar y, por lo tanto, más allá de que esté pendiente la resolución de la cuestión de fondo, como no hay riesgo para la libertad de expresión, que se aplique la ley. Nosotros estamos trabajando para que todos los grupos que tienen que adecuarse presenten su plan antes de esa fecha, pero hoy la resolución de cuestión de fondo sigue en el marco del proceso judicial.
- ¿Están analizando esta interpretación que hace el Grupo Clarín de que a partir del 7 de diciembre comienza el plazo de un año que establece la ley?
- No, el 7 de diciembre es la fecha límite, después del 7 de diciembre están todos lo plazos absolutamente vencidos para la adecuación voluntaria y pasamos al procedimiento de transferencia de oficio, donde es el AFSCA el que tiene que hacer el procedimiento para la adecuación de la ley.
- En la conferencia que dio esta semana, alguien del Grupo Clarín lo preguntó, pero me parece que no quedó demasiado claro: ¿por qué el resto de los grupos también entró en el plazo del 7 de diciembre cuando el límite inicial era el 28 de diciembre del año pasado?
- Porque hubo una resolución del Afsca, la 901, que pone en igualdad de condiciones a todos. Como el 7 de diciembre es la fecha límite que pone la Corte en función de la presentación del Grupo Clarín, lo que hace el Afsca, para que no haya diferencias, para que estén todos en igualdad de condiciones, por una cuestión de equidad, de igualdad, de que las reglas sean parejas para todos, establece una resolución que fecha el 7 de diciembre para el conjunto de los grupos, para que todos tengan los mismos tiempos.
- Pero la 901 fue posterior a la resolución de la Corte.
- Por eso, justamente. La corte dice que el 7 de diciembre es la fecha límite, y posteriormente el Afsca dicta la resolución 901, imponiendo esa fecha para el conjunto de los grupos, para que no haya diferencias.
- O sea que fueron beneficiados todos con la medida cautelar presentada por el Grupo Clarín.
- No fueron beneficiados, fueron puestos en igualdad de condiciones con el resto, si no, justamente, el que iba a tener un beneficio era el que había presentado la medida cautelar, entonces lo que se hizo era para que no hubiera privilegios, para que no hubiera condiciones diferentes y todos tengan los mismos tiempos.
"Después del 7 de diciembre están todos lo plazos absolutamente vencidos para la adecuación voluntaria", dijo Sabbatella.
No todo es Clarín
El artículo 72 de la Ley de Medios establece las obligaciones de los licenciatarios, entre las que se cuentan la de “poner a disposición, como información fácilmente asequible, una carpeta de acceso público a la que deberá sumarse su exhibición sobre soporte digital en internet. En la misma deberán constar”, entre otra información, “la(s) pauta(s) de publicidad oficial que recibiera el licenciatario, de todas las jurisdicciones nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, detallando cada una de ellas”.
Consultamos a Martín Sabbatella sobre este artículo y su implementación, y al respecto señaló: “La regulación de la pauta oficial, la distribución de la pauta oficial no pertenece a nuestra área, y con relación al cumplimiento de la ley, el Afsca tiene que, obviamente, hacerla cumplir integralmente, en todos sus aspectos”.
- ¿Cuál es la situación en el caso de los medios transferidos por Daniel Hadad a Cristóbal López?
Hadad, en el proceso de adecuación, vendió una parte a Telearte y otra parte al Grupo Índalo, sujeto obviamente a la aprobación definitiva del AFSCA, y el Grupo Índalo es uno de los que ha presentado el plan de adecuación, porque tiene distintos puntos en los que tiene que adecuarse. La trasferencia fue en el marco del plan de adecuación, Hadad lo que hace es transferir una parte a Telearte Canal 9 y otra parte al Grupo Índalo, el grupo de Telearte Canal 9 no tiene ningún punto por el cual tenga que adecuarse, y el Grupo Índalo sí tiene algunos aspectos, y por eso en la presentación yo mostré los rubros en los que tenía que adecuarse.
- ¿Qué herramientas técnicas y legales tienen para evitar testaferros o la compra de parte de sociedades anónimas de las cuales, en definitiva, nunca se sabe quiénes son los propietarios?
- El plan de adecuación voluntaria y la transferencia de oficio tienen que garantizar que las divisiones sean de verdad, o sea, si uno presenta un plan de adecuación que incluye desvinculación económica, se tiene que analizar que los que adquieren la licencia cumplan con los requisitos, por supuesto que si hay desvinculación económica, si se divide la empresa, tienen que tener unidades productivas distintas, también tienen que ser empresas absolutamente distintas, con sede o vínculo económico distintos, y en ese sentido también la que participa para poder garantizar que no haya una acción que intente violar la ley es la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, todos los trámites también pasan por ahí, que depende de la Secretaría de Comercio, y es la que tiene que analizar concretamente la situación económica de esos grupos, el origen del dinero y que la desvinculación económica sea real, para garantizar que estén dentro del marco legal que corresponde.
- En el caso particular del Grupo Uno, Vila y Manzano también son propietarios de Edemsa. ¿Hay algún plan que ya hayan presentado o alguna aproximación a lo que van a hacer con esa situación?
- Yo presenté en la conferencia de prensa la situación de todos los grupos, y en el caso de Grupo Uno, tiene que hacer su plan de adecuación voluntaria, que incluye varios temas que tiene que resolver, porque tiene exceso de licencias, superposición, incompatibilidades con servicios públicos, bueno, todo eso es lo que tiene que resolver en el marco del plan de adecuación a la ley, para adecuarse en lo que hace a la multiplicidad de licencias y en lo que hace también a los criterios de admisibillidad, por ejemplo, y las incompatibilidades con las empresas de servicios públicos.
Alejandro Frias