A fines del siglo XIX se realizó la última intervención urbanística importante en Mendoza (la anterior había sido después del terremoto de 1861 con la reconstrucción y traslado de la ciudad hacia el sur). Los estudios y trabajos realizados a partir de 1896, así como lo de 1861, se debieron a situaciones límites que necesitaban urgentes decisiones.
La Mendoza de 1896 atravesaba una terrible situación sanitaria y ambiental que llevaba a la inexorable desaparición de la población urbana, especialmente los niños . La valentía y sabiduría del gobernador Francisco Moyano que buscó especialistas foráneos y reconocidos internacionalmente para encontrar la solución de los problemas que afectaban a los mendocinos.
Para ello contrató al Dr. Emilio Coni y al Arq. Carlos Thays . Los estudios y trabajos realizados por ellos y por ilustres mendocinos de la Generación del ’80 sentaron las bases de una bella Mendoza que floreció años después y que le brindó a sus habitantes una gran calidad de vida. Adelantaron a Mendoza 60 años en las ciencias del urbanismo y del ambientalismo que en Argentina comenzaron a desarrollarse a partir de 1950.
El Doctor Coni realizó un fabuloso análisis para determinar un diagnóstico y diseñar la estrategia que permitiera corregir los problemas de salubridad de una sociedad mendocina que padecía enfermedades y epidemias casi endémicas como viruela, difteria, cólera, escarlatina y sarampión, transformando la urbe en un gran cementerio. Todo esto por graves problemas de contaminación de las aguas de riego que se utilizaban para consumo humano, la mala ubicación de un incipiente arbolado público.
Definió la necesidad del uso de agua potable a través de ductos hasta las viviendas o lugares públicos, diseño la planta Potabilizadora de Alto Godoy (actualmente en uso), el uso de las aguas del río Blanco, previo análisis químicos, la necesidad de forestar los predios del oeste de la ciudad, la reubicación (actual) de las acequias y del arbolado público entre otras propuestas de higiene y urbanismo.
El arquitecto Thays diseñó el Parque del Oeste (actual Parque Gral. San Martin), a pedido del Gobierno de Mendoza, por la sugerencia del Dr. Coni de forestar los terrenos al oeste de la ciudad. El Proyecto constaba de 329 hectáreas forestadas y 70 hectáreas de lotes quintas. Limitaba al norte con calle Unión (Emilio Civit), los terrenos de la actual Colonia 20 de Junio (Godoy Cruz) al sur, al oeste con un canal de riego (cercano al actual Estadio), y al este con canal Jarillal (hoy avenida Boulonge Sur Mer). De ese proyecto se forestaron sólo 146 has. A comienzos del siglo XX (1909) los terrenos destinados a un futuro parque de la ciudad sumaban 1786 has. en dos fracciones unidas. En más de 100 años no fuimos capaces de completar el Proyecto original. Casi no ampliamos el Parque, solo se anexó el sector del Cerro de la Gloria del Arquitecto Ramos Correas y fuimos regalando a partir de 1950 más de 1500 has. para otros usos (alguno usos indutriales.
La hermosa Mendoza que floreció en la primera mitad del siglo XX sobre las bases de la Generación del ’80, los estudios del Dr. Coni, los diseños del Arq. Thays, la decisión y valentía de los gobernantes de la época para tomar decisiones está absolutamente desbordada desde el punto de vista urbanístico y ambiental porque no se acompañó el crecimiento demográfico y económico con estudios, intervenciones y obras urbanas adecuadas a los tiempos que venían, por la cobardía y por la poca visión de futuro de los gobernantes de los últimos 50 años.
A partir de 1970, cuando el Urbanismo y el Medio Ambiente fueron ciencias valoradas y aceptadas por nuestra sociedad en Mendoza hubo intentos aislados de revertir una situación que ya se mostraba como preocupante en esos días, 40 años atrás.
Se realizaron obras viales para los accesos a Mendoza: Ruta 7 – Acceso este (década ’70), Acceso norte y acceso sur (década ’80), Avda. Costanera 1ra. Etapa (década ’80), empalme costanera – Rodríguez Peña (década ’90), corredor del oeste (década ’90), el inservible Nudo Costanera (2007), dobles vías al este y sur (de 2003 a la fecha sin terminación).
En 1993 el Gobierno de Rodolfo Gabrielli organizó un Concurso de proyectos para realizar una intervención urbanística en el nudo acceso este –costanera- José V. Zapata. No se realizó la obra.
En 1994 un equipo interdisciplinario de la UNCuyo realizó un trabajo para sentar las bases urbanísticas de cara al nuevo milenio y el cual concluía con una propuesta de Ordenamiento Territorial para Mendoza. Se denominó la “Mendoza del 2000”. Quedó en propuesta.
A partir de 1997, en el Gobierno de Arturo Lafalla, Provincia y Municipios trabajaron en el Proyecto de los Anillos I y II que eran obras viales que vinculaban perimetral y anularmente el Área Metropolitana del Gran Mendoza. Los Proyectos se terminaron y fueron parte del Convenio Préstamo Argentina – Banco Interamericano de Desarrollo (BID) – Grandes Aglomeraciones Urbanas del Interior. Participaron Buenos Aires, Rosario, Córdoba, Mendoza y Tucumán. Este fue aprobado y firmado a principios de 1999. Mendoza fue la única que no accedió al préstamo por decisión del Gobernador Roberto Iglesias. Esta vez quedó en proyecto.
En 1998 el Gobernador Lafalla y los Intendentes del Área Metropolitana (Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Maipú y Luján de Cuyo) crearon un equipo interdisciplinario para proyectar el Desarrollo Estratégico de Mendoza de cara al siglo XXI. Participaron, al igual que en los anillos, los representantes de los departamentos del Área Metropolitana, Quienes desarrollaron un 1er diagnóstico y luego e disolvió. Quedó en propuesta.
En 1999, el consultor Javier Merino realizó un detallado informe y evaluación económica sobre los accesos viales a Mendoza. Nunca fue utilizado.
En 2004, en el Gobierno de Julio Cobos, se trabajó en Proyectos viales y económicos para presentar al BID en el Programa de Desarrollo Productivo y Competitividad de Mendoza (AC-L1003) que fue aprobado y firmado en Mayo del 2005. Siete años después todavía no se terminan algunas obras financiadas por este préstamo. Ejemplo: el Perilago de Potrerillos.
En 2009, en el Gobierno de Celso Jaque, se sancionó la ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo , luego de más de 18 años de intentos con diferentes proyectos. La aplicación de esta ley tiene, a la fecha, un atraso de más de 30 meses por incumplimiento de plazos del gobierno provincial.
En 2010 se presentó el Plan Estratégico Mendoza 2030, que no ha tenido mucha difusión y establece una metodología participativa para elaborar las ideas del Proyecto. No toca un tema fundamental como el urbanismo. No se sabe más del Plan.
La casi totalidad de estas propuestas, que intentaron modificar el rumbo del desastre urbano y ambiental al que se dirige Mendoza, especialmente el Área Metropolitana, quedaron en papeles o ideas cajoneadas por algún funcionario burócrata o por el egoísmo de los cambios de Gobierno con otro color político.
Según el Censo 2010, Mendoza tiene 1.741.610 habitantes, 530.000 parcelas declaradas y casi 600.000 vehículos. El Área Metropolitana siglo XXI (Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Lujan y Maipú) tiene casi 1.100.000 habitantes. Esto significa que el Gran Mendoza ya subió un escalón en la categoría urbana y debemos considerarla una gran urbe con los problemas lógicos que el crecimiento demográfico ocasiona. Si a esto le sumamos que muy pocos municipios tienen Códigos Urbanos y de zonificación y los que lo poseen no siempre han consensuado con sus Departamentos vecinos ni parten de una idea rectora del Gobierno Provincial. Por esto era necesaria la ley de Uso del Suelo.
Todo esto potenció un crecimiento de la ciudad en forma desordenada que ha generado los conflictos que hoy están eclosionando rápidamente.
Los Accesos (Este, Norte , Sur y Corredor del oeste) a Mendoza están completamente saturados por la gran cantidad de vehículos que circulan diariamente.
El microcentro de la Capital (Centro administrativo y gubernamental provincial) esta desbordadoy colapsado por la cantidad de vehículos y personas que ingresan diariamente.
El transporte público esta basado en el esqueleto urbano de hace 30 años , con algunos parches ,por lo que es muy deficiente en recorridos y cantidad de unidades.
El arbolado público, orgullo distintivo de Mendoza y base de su ecosistema y microclima, esta llegando en su mayoría al limite de su edad vegetativa sin un programa coordinado de remplazo. Además esta sufriendo los efectos de la contaminación ambiental y la falta de riego. Existe legislación sin aplicar.
La infraestructura de agua potable y saneamiento esta gravemente deteriorada y a punto de colapsar por la cantidad población servida y por la edad útil de los ductos y plantas de tratamiento.
Año a año disminuye el agua de los rìos (Mendoza posee 5 cuencas) por los cambios climático que producen inviernos sin nevadas abundantes. Esto es la base del agua potable para los mendocinos y se nota la escasez de la misma.
Los sistemas de desagües pluviales y riego por acequias están muy deteriorados por el paso del tiempo y discontinuados en muchísimos puntosdebido al crecimiento desordenado de la urbanización en los últimos 40 años perjudicando el riego de nuestra arboleda ,espacios verdes y huertas primarias.
Se sigue construyendo en potenciales áreas de cultivos en la periferia del Área Metropolitana, en zonas industriales, en áreas aluvionales o de escurrimiento pluvial en el Piedemonte dejando sin usar grandes vacío urbanos apto para la urbanización.
Ambientalmente estamos en alerta por la grave contaminación de los plásticos (hay legislación sin aplicar ), los residuos urbanos en enterramientos sanitarios, los basurales a cielo abierto y el uso de productos químicos en la vitivinicultura y minería.
Todos estos conflictos irán aumentando y agravándose día a día, generando una merma en la calidad de vida de los mendocinos que ya se está tornando insostenible. No se solucionarán en poco tiempo.Tomará años. Por ello necesitamos Gobernantes y funcionarios con visión de futuro que inicien el camino como los de 1896.
Debería ser una tarea consensuada con la sociedad mendocina y sobre la base de propuestas de especialistas locales, nacionales e internacionales que amplíen nuestra visión y enriquezcan nuestras ideas con sus experiencias.
Es necesario reaccionar hoy para que las generaciones futuras vuelvan a disfrutar de una Mendoza organizada y bella en el siglo XXI.
El Gobierno de Mendoza debería convocar especialistas locales, nacionales e internacionales en un Concurso Público Internacional Urbano Ambiental estableciendo pautas, prioridades y etapas de desarrollo (inmediata, mediano y largo plazo) en un Plan Estratégico Urbano Ambiental para los próximos años.
En el mundo hay innumerables ejemplos de Planes ordenadores urbanísticos. Algunos hitos fueron: Barcelona – Plan Cerdá – 1859, Paris - Plan Haussmann – 1870, Brasilia 1956, Lisboa 1992, España en los últimos 20 años con Bilbao, Valencia, Córdoba entre otros), Rio de Janeiro 2016.En la Argentina, en los últimos 15 años, muchas provincias han realizado o están trabajando en Planes Estratégicos como Rosario, Córdoba, Tucumán, Corrientes, Santiago del Estero, entre otras.
Esto debería ser consensuado con los Partidos Políticos, los organismos de Gobierno, los Municipios, las Universidades, la comunidad científica, las ONG ambientalistas y los Colegios Profesionales para que su implementación tenga continuidad en el tiempo. Correspondería tomar como base la Ley de Uso del Suelo y Ordenamiento Territorial 8051 y todas las propuestas e ideas de los últimos 20 años.
Censo de 1895: Mendoza - tasa de mortalidad mayor en un 20% a la de natalidad. Leer fundamentos del Gobernador Moyano a la Legislatura para contratar al Dr. Coni en la ley N°3 de Mendoza.
Médico correntino (1855-1928). Higienista con reconocimiento internacional
Arquitecto, paisajista y urbanista francés (1849-1934). Experiencia en Plan Haussmann, Paris. Realizó muchas obras en Argentina y Uruguay.
Leer “Saneamiento de la Provincia de Mendoza”-1897- Dr. Emilio Coni– 680 páginas.
Leer “Centenario del Parque Gral. San Martin”- 1996- Gobierno de Mendoza - 143 paginas. Leer “El Parque Gral. San Martin -1ros 50 años”- 1996- Ana E. Castro – 238 paginas.
Ver anexo resumen y desglose de los terrenos del Parque San Martin – Roberto Blanco - 2009
Leer “Mendoza en el 2000” – UNCuyo- 1994 – 287 pág.
Leer “Red de Accesos a Mendoza” – 1999 – 75 pág.
Ley 8051 – sancionada 05/05/2009 – Publicada Boletín Oficial 22/05/2009 – 73 artículos.
Ver anexo Ley 8051 – Plazos – Roberto Blanco - 2011.
Ver Leyes Arbolado Público 7873 y 7874 del 2008.
Ver leyes 7319 y 7806 sobre uso de plásticos degradables.