La Concertación Ciudadana acepta la convocatoria del Sr. Gobernador, a lo que él ha denominado “Pacto Educativo”. Nuestro partido asume este desafío desde las siguientes premisas:
• Mendoza ha hecho propia desde hace tiempo, en una tradición republicana que la honra, la educación como política de estado. Esto significa construir consensos que involucren a la ciudadanía en su conjunto. Como fuerza política tenemos la obligación de participar, eso sí reconociendo, que las estrategias para llevar a cabo esta política de estado es una facultad del Poder Ejecutivo.
• Las líneas de acción vinculadas a la política educativa para ser eficaces y sustentables necesitan “tiempos” que superan una gestión de gobierno.
Durante la gestión del Ingeniero Cobos se implementaron líneas de acción que deben sostenerse en el tiempo. Estas fueron realizadas en el marco de la Ley Nacional de Educación y la Ley Provincial de Educación con la participación del Consejo General de Educación. Estas líneas de acción deberían continuarse con las estrategias que el gobierno considere conveniente.
Iniciado el ciclo lectivo y después de cinco meses desconocemos qué estrategias implementará la DGE respecto de los siguientes programas iniciados en la gestión anterior:
- Sistema de acreditación: Con gran apoyo de la comunidad educativa y la sociedad en su conjunto, se implementaron exámenes globales integradores con un sistema de acreditación numérica. A la fecha no se tiene claro qué estrategias se implementarán al respecto, sólo se conocen declaraciones en los medios, confusas y contradictorias.
- Obligatoriedad: la ley Nacional establece la obligatoriedad desde el nivel inicial al secundario. Lo que cabe hacer al respecto es garantizar que los niños y adolescentes concurran a la escuela, permanezcan en ella y alcancen los logros que le permitan seguir estudiando y/o conseguir trabajo. Para ello es necesario tener datos fehacientes sobre la trayectoria escolar de cada alumno y un riguroso control de ausentismo. El gobierno anterior implementó la cédula escolar (registro de alumnos y su trayectoria), y el tablero de acompañamiento (indicadores diversos de cada institución). Se desconoce a la fecha si se va a seguir con este programa y si se están actualizando los datos.
- Obligatoriedad y calidad: La Ley Nacional establece que el estado debe brindar las condiciones materiales e institucionales en el derecho a la educación. En relación a esto, además del equipamiento de útiles, textos, material didáctico que envía la Nación, la gestión anterior implementó diversos programas cuya continuidad nos preocupa.
Programa Derecho al libro:
En Mendoza, como en los países que obtienen mejores indicadores de calidad educativa, se entregaron libros de texto, uno para cada alumno del nivel primario, Este programa no fue atendido por la actual gestión y desconocemos qué alternativas tiene al respecto. El Sr. Gobernador hizo mención en un programa periodístico que se entregaron “otros libros”. Esto ya lo conocemos, son las bibliotecas que envía Nación y la gestión de esas entregas se hicieron durante el 2007. Todo niño y adolescente mendocino tiene derecho a tener su libro de estudio. Hoy hay niños y adolescentes que estudian con fotocopias, recurso didáctico nada valioso; además viola la normativa vigente respecto a los derechos de autor.
-Evaluación de logros de enseñanza:
Hoy nadie discute que para mejorar hay que evaluar. En Mendoza se implementó en forma continua un programa de evaluación cuyo objetivo era mejorar las propuestas de enseñanza. En este programa participaron docentes y técnicos con sobrada experiencia que no pertenecían a nuestra fuerza política. Se desconoce qué piensa hacer la DGE al respecto. Esto llama la atención porque Mendoza fue pionera en sistemas de evaluación en las gestiones justicialistas.
- Obligatoriedad, calidad e inclusión: En la gestión anterior, considerando que diversos sectores de la sociedad quedaron al margen del derecho a la educación, la gestión del Ing. Cobos implementó diversos programas cuya continuidad también nos preocupa:
-Servicio Cívico Voluntario: este programa brindaba un servicio educativo y de capacitación laboral a jóvenes que no habían completado la educación obligatoria. A pesar que el Sr. Gobernador Jaque afirmó que iba a darle continuidad a este programa, pero aún no ha comenzado. Según los medios periodísticos esto se debe a que pretenden focalizarlo a personas con altos indicadores de vulnerabilidad social. En estos casos el indicador más importante de esta vulnerabilidad es el abandono de su educación. Focalizarlo en indicadores de necesidades básicas o ingresos familiares desvirtúa el sentido del programa, genera burocracia y clientelismo.
-Doble escolaridad: Mendoza inicia la Jornada extendida o doble escolaridad hace ocho años. Anualmente y en forma gradual se incorporaron nuevos establecimientos cada año. Se evaluó, en un proceso continuo ya que su implementación se reconoce compleja y que por lo tanto requiere ajustes. Este año no se incorporaron nuevas escuelas, siendo como en otros casos las explicaciones confusas y contradictorias. Según afirmó la Directora General de Escuelas está analizando los ajustes. Esto se suponía que había sido analizado por los equipos técnicos del Sr. Gobernador cuando era candidato. Además cinco meses son más que suficientes para diseñar estrategias superadoras si lo consideraban necesario.
Estos y muchos otros temas son nuestra preocupación. A modo de ejemplo:
-La Educación Sexual se acordó con Nación, se llevaron a cabo instancias de capacitación; en esta oportunidad la Directora General de Escuelas afirma que está estudiando el tema.
- Promoción de la lectura: La DGE no participó este año en la Feria del Libro como lo hizo en años anteriores. Se desmantelaron los equipos técnicos y aún no hay definiciones ni responsables.
-Financiamiento educativo: Se desconoce cuáles serán los aportes de Nación en los diferentes programas.
-Capacitación docente: esto se relaciona con el punto anterior, ya que a la fecha no se han firmado los acuerdos de lo que se denominaba “Plan Global” (financiamiento de la Red Federal de Formación Docente Continua). Hoy la capacitación está suspendida y no se han definido estrategias ni líneas de acción al respecto.
Esta escueta enumeración nos plantea la necesidad de solicitar en la próxima reunión del Pacto Educativo que el Gobierno Escolar explicite metas y estrategias, continuidad o no de los programas. Como fuerza política necesitamos saber qué piensan hacer y cómo piensan hacerlo.No debemos caer en el error de que el Pacto Educativo se transforme en una discusión continua de generalizaciones en las que todos podemos estar de acuerdo. Quién puede oponerse a la obligatoriedad, a la calidad o a la inclusión. El tema es el cómo, pues allí como hemos visto es donde radican las diferencias y la inacción.
En función de lo anteriormente expuesto, el tratamiento, hemos elaborado un listado de temáticas a analizar en el Pacto Educativo
Cumplimiento de la ley Nacional de Educación
1. Mantener un crecimiento sostenido de la educación pública.
2. Extender y ampliar la cobertura d elos niveles y modalidades del sistema educativo provincial de acuerdo con las necesidades y demandas.
3. Creación de salas de 4 años, extendiendo la cobertura inicial en las zonas donde las demandas sociales son más fuertes y las carencias mças marcadas.
4. Un libro pro alumno. Control de su utilización y valoración de la programación articulada con el desarrollo curricular vigente.
5. Calidad educativa, desde los ejes:
A) Exigencia y cumplimiento de los 180 días de clases.
B) Compromiso de padres y otros agentes educativos en el control de la dedicación de los niños y jóvenes a la escuela.
C) Apoyos psicopedagógicos a los alumnos con dificultades en el aprendizaje.
D) Dotación a las instituciones educativas de las herramientas tecnológicas para el desarrollo de nuevas formas de aprendizaje y desarrollo del pensamiento.
E) Continuidad de los exámenes globales como estrategia de integración y modalidad de control de logros de objetivos de año y ciclo.
F) Continuidad de los Itinerarios formativos laborales como forma de vincular la educación con el trabajo, permitiendo mayores y mejores formas de apertura de los jóvenes al mundo laboral y a las posibilidades de continuidad de estudios en los niveles superiores.
G) Continuidad y profundización de los programas de articulación con la Universidad a fin de mejorar el acceso y permanencia de los estudiantes en los niveles superiores y la posibilidad de llegar a finalizar las carreras.
H) Programar la capacitación docente desde las principales necesidades y falencias detectadas tanto en la enseñanza como en el aprendizaje.
I) Continuar con el Programa de evaluación de logros de sistema (Evaluar entre todos, para mejorar entre todos). Determinar la periodicidad de la aplicación de evaluaciones, sea por muestreos o por universos.
J) Iniciar la investigación de los resultados, dado que ya se tienen datos suficientes para realizar análisis comparativos y tener así un informe diagnóstico continuo de progresos y posibles causales de mejoras y/o retrocesos.
K) continuar con la cédula escolar y el Tablero de acompañamiento, como base del control de ausentismo y recuperación de alumnos desgranados.
L) capacitación y orientación continua de los estamentos de conducción: dirección y supervisión, a fin de propender al apoyo y compatibilización de programas y proyectos educativos desde la centralización pedagógica, normativa y política y la descentralización de la gestión operativa.
Ll) reconocimiento y jerarquización docente desde la valoración de la carrera: a) propender la continuidad de estudios de postítulación; b) remuneración acorde con la capacitación y estudios realizados tanto para el ascenso (jerarquía de conducción), como de la carrera horizontal (docencia en el aula).
M) mantener y diversificar, en lo posible las posibilidades de terminalidad educativa, atendiendo a las necesidades y características de las diversas situaciones sociales, regionales y pedagógicas de los demandantes.
6) Apoyos socio económicos para el ingreso y permanencia en el sistema. Libre circulación (circulación gratuita en micros y ómnibus de corta y mediana distancia).
7) Servicio cívico voluntario.
8) Continuar con los programas nacionales, dándoles el carácter federal, integrándolos a las propuestas provinciales en marcha. (compatibilizar e integrar).
9) Nuevo estatuto del docente, que responda a las características educativas y necesidades de la época. (pérdida de vigencia del actual).
Cuando el señor Gobernador decida acompañar la propuesta grandillocuente con hechos concretos contará con nuestro apoyo.
Firman el documento:
Norma Gutierrez, Leticia Oldrá, Alicia Cobos, Laura Alvarez, Mirta Castellano.