"El que nos encontremos tan a gusto en plena naturaleza proviene de que ésta no tiene opinión sobre nosotros" (Friedrich Nietzsche, filósofo, poeta y músico alemán 1844-1900).
El jueves 30, comenzó a exhibirse la película "Todos tenemos un plan", la ópera prima de Ana Piterbarg. El título es coincidente con la semana en que el gobernador Francisco Pérez, Paco para sus comprovincianos es oportuna para ver por detrás del telón lo que pasa en el gobierno y su seguidilla de anuncios de planes con los que recobró la iniciativa política.
Paco, como el doble personaje que encarna el premiado Vigo Mortensen, tuvo que decidir por un cambio de identidad política y encarnar al Paco mendocino para retomar la iniciativa, luego de ocho meses de gestión al frente de la provincia. Y es como si la impronta proteccionista impuesta por Cristina a través del irritante jefe de la Afip, Echegaray se hiciera carne del gobernador.
Razones no le faltan. Su reacción, espasmódica, pero entendible fue tronar en el mismo seno del gobierno luego de tener que soportar la silbatina ensordecedora en el estadio Malvinas el sábado 25 de agosto, antes del histórico partido de rugby entre los Pumas y los Springboks.
Aquella reprobación colectiva conmocionó a Paco y su rabia se hizo sentir de manera expansiva y eso terminó generando una acción múltiple de anuncios para copar la agenda pública. Pareció una saludable reacción gubernamental tras aquel hecho político insoslayable y que cuestiona fuertemente esa idea de aplicar una política basada en buena parte en el marketing.
También pareció distinta la actitud del gobierno que no buscó excusas exógenas y a través del ministro de Gobierno, Félix González asumió el error de exponer al gobernador a una convocatoria popular donde lo importante era el rugby y no Paco que hoy por hoy representa al kirchnerismo en Mendoza. Dicho sea de paso, es lo que él buscaba, ser un referente kirchnerista. Claro que esto tiene costos y beneficios.
Costos y beneficios: Cuánto costarán los jueces
A eso vamos. A los costos y los beneficios de ser kirchnerista. Con el sacudón ya asumido y tras una reunión clave con los intendentes peronistas Paco decidió vestirse de mendocino y no moverse del terruño y avanzar con la presentación de un plan nacional de trabajo para jóvenes, un plan de Salud, las 50 medidas de María Inés Vollmer en Educación y un plan de mil viviendas. Cada uno de esos anuncios tiene sus correlatos y quizá tengan más forma de plan, propiamente dicho, los que apuntan al empleo y la mejora educativa. El resto, las áreas de Salud y Vivienda, parece ser una presentación oportuna de la secuencia de la misma gestión. Si esto es así como se vislumbra luego de de las consultas pertinentes entonces se trata una demostración de una Administración en marcha. Con ojo crítico se podría invocar el dicho: "Dime de qué haces alarde y te diré de qué careces".
En tanto, del proyecto de la declaración de la autarquía financiera del Poder Judicial se conocerá esta semana que se inicia una vez que el ministro de Hacienda, Marcelo Costa revise los cálculos que sus colaboradores están haciendo para saber qué porcentaje de los ingresos públicos le garantizará a la Suprema Corte de Justicia para que los jueces se regulen su propio presupuesto. Hay un borrador que tienen en sus manos los jueces supremos y los mismos legisladores. En ese escrito que tiene el membrete de la Contaduría de la Provincia establece que se le otorgará el 7,9 por ciento de los ingresos provinciales y nacionales. Aunque aclararon desde el Ejecutivo todavía se estudia esa porción. Algo es seguro, el gobierno quiere sacarse de encima la discusión salarial con los empleados judiciales, por eso el borrador de la ley señala que entrará en vigencia desde el 1º de enero de 2013. Esa fecha no se negocia.
Pero la verdad es que Paco tiene un solo plan y es el por el cual ha peleado todo este tiempo y que más que un programa de gobierno es su objetivo político personal del cual está convencido en que si lo logra pasará a la Historia, más allá que el motor de esta empresa sea su propia ambición o su instinto de supervivencia política. Esto lo veremos más adelante.
Primer plan: bloquear a Carmona
Por lo pronto hay que observar alrededor del mandatario que dentro de 10 días cumplirá 9 meses al frente de la provincia. Más allá de los anuncios del mismo Paco hay que mirar con atención cómo el gobernador ha tomado sus recaudos para resguardarse de los tiempos electorales que se acercan. En primera instancia se debe aclarar que todos los grupos kirchneristas que hasta ahora satelizaban al PJ deben acomodarse a la estructura partidaria. O sea agrupaciones como La Cámpora y todo su poder interno deberá encolumnarse dentro del partido. Algo de esto se vio el sábado 25 de agosto también se produjo en Mendoza un congreso del Movimiento Evita la agrupación liderada por Emilio Pérsico quien asumió hace unos días como subsecretario nacional de Agricultura Familiar. Como representante provincial Paco envió a Luis Bohm, el titular de la empresa estatal Aguas Mendocinas.
Luis Bohm, aquí con los camporistas Fernández Sagasti y Lucas Ilardo.
La presencia de Bohm en ese escenario tiene un triple valor. Primero que volvió al ruedo partidario el funcionario que había quedado marcado por aquel controvertido caso de la contratación de los Fabulosos Cadillacs durante el gobierno de Celso Jaque donde Bohm fue el secretario de Turismo. Segundo, que Pérez con esto intenta recomponer su relación con Bohm quien embrionariamente fue el estratega de la candidatura de Paco Pérez cuando nadie esperaba que el actual gobernador llegara a serlo. Bohm se había alejado de su mentado y hasta llegó a despotricar contra de Paco en algunas reuniones partidarias. Y tercero, con Bohm allí Pérez marcaba la cancha en un espacio que no le es propio y a la vez es caldo de cultivo para que Guillermo Carmona, otro mendocino no retorne con fuerza al ruedo local, a través de su aliado Pérsico.
Esta situación es concomitante a la interna en la Secretaría de Ambiente que MDZ puso en relieve la semana pasada entre el titular del sector Marcos Zandomeni y Alberto Gurruchaga, el jefe de gabinete quien aspiraba llegar a un cargo nacional en el terreno que hoy domina Pérsico. Esta instancia abonada por Gurruchaga quedó abortada por su distanciamiento con Carmona
Segundo plan: cerrojo carcelario para penitenciarios
Desde que se desató el debate por la ley de restricciones a las salidas transitorias, como se supone se tensaron los músculos muros adentro del sistema penitenciario. Y esto comenzó a evidenciarse la semana pasada cuando desde la dirección salió el memorándum para todo el personal que ordenaba la prohibición para que el personal participe de las redes sociales, tanto de Facebook como Twitter.
La decisión está fundada en el argumento que estas apariciones en el mundo virtual por parte de los empleados penitenciarios desprestigia a la institución. Habrá que seguir con atención la participación tuitera de Sebastián Sarmiento cuya dirección es @penitenciario22.
La otra disposición que ha generado gran malestar entre el personal carcelario es la orden de requisar a cada uno de los que trabajan allí. Eso incluye a los profesionales, hombres y mujeres. Con esto suponen que se reducirá el ingreso de sustancias y armas a las celdas.
Esto supone mano dura en el penal con el personal sobre el diagnóstico que el clima interno es tenso y en aumento en especial en Boulogne Sur Mer. Pero los críticos de Sarmiento dicen que ha fallado el sistema inteligencia dentro del mismo ámbito carcelario que de funcionar podría ser útil para prevenir los disturbios internos que se suceden casi a diario, sólo que no trascienden.
Tercer plan: ¿la recta final para el Procurador?
Estos últimos días volvió a comentarse, hasta algunos informantes lo aseguraron, que Rodolfo González, el jefe de los fiscales inició sus trámites jubilatorios, como anticipando su voluntad de renunciar a su cargo.
Hace dos semanas dijimos que no era cómoda la situación de este funcionario de alto rango judicial que forma parte de la cúpula judicial y es a la vez, uno de los más criticados silenciosamente por abogados y los mismos fiscales.
El gobernador con Rodolfo González.
González tiene una parada brava con el juicio de orden político al se someterá el suspendido fiscal de Estado Joaquín de Rosas acusado por favorecer a intereses privados de la familia empresaria Vila a costa del Estado. González está obligado a sustentar la acusación contra De Rosas teniendo en cuenta que la mayoría de los integrantes de la Suprema Corte sospecha fuertemente del accionar de De Rosas en el caso de la expropiación de terrenos de la reserva de Divisadero Largo en el piedemonte.
En realidad, dicen en Tribunales, González tiene sus temores fundados sobre el asunto. Si avanza sobre De Rosas como parece que debería hacerlo, de acuerdo a la misma presunción, puede terminar siendo blanco de algún ataque público por parte del Grupo Vila Manzano a través de sus medios. Por eso, recomiendan como si González los escuchara, que debería renunciar antes del Jury de Enjuiciamiento. Por otro lado la salida de González dejaría otro espacio que Pérez debería designar y junto a esto, si todo sale a pedir de Paco, se producirá un gran cambio en la estructura de la Justicia mendocina que veremos ahora.
El verdadero plan de Paco: la reforma integral de la Constitución de Mendoza
Ya está consensuado dentro del oficialismo el proyecto que el mismo gobernador se encarga de redactar su fundamento jurídico. La reforma de la Constitución es el verdadero plan de Paco. Está decidido ser el gobernador que logró modificar y aggiornar la Carta Magna provincial como hace casi un siglo (1916) lo hizo el conservador Francisco Álvarez.
Los tópicos a reformar y principios jurídicos y derechos a ingresar en la Constitución que imagina Paco están plasmados en un texto de 17 artículos
En el primer término "se declara necesaria la reforma total de la Constitución de la Provincia de Mendoza sancionada el 11 de febrero de 1916 con sus enmiendas sucesivas dentro de las previsiones de los artículos 219 a 222 y 225 de la Constitución".
Otra prioridad establece que "el Poder Ejecutivo convocará al pueblo de la Provincia para que en la próxima elección de diputados se vote en todas las secciones electorales de Mendoza, en pro o en contra de la convocatoria de una Convención General Constituyente. Asimismo -dice el escrito-, el Poder Ejecutivo podrá convocar para que en el caso de resultar afirmativa la consulta, en el mismo acto se elijan a los Convencionales Constituyentes".
La Legislatura, ahí se cocina la reforma constitucional en tiempos kirchneristas.
Otro punto establece que "la Convención Constituyente tendrá amplias facultades para reformar la Constitución". Puntualmente en el capitulo que corresponda a las “"Declaraciones generales, derechos y Garantías", no dejará de crear, incorporar y precisar, en el marco referencial de lo dispuesto por la Constitución Nacional y los Tratados y Convenciones Internacionales vigentes (Art. 75 inciso 22 Constitución Nacional), entre otros, los siguientes temas:
Derechos al Desarrollo y al Habitat Humano, social, sostenible, equitativo con justicia social que erradique la pobreza y asegure la alimentación como derecho fundamental e irrenunciable.
Derechos de Protección del medio ambiente y la biodiversidad, así como la sustentabilidad y la preservación de los recursos naturales para las generaciones futuras. Garantizando y asegurando la obligación social de no dañar, preservar y recomponer efectivamente.
Derechos de acceso y protección del agua, los recursos hídricos y los glaciares; como patrimonio social estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Derecho al uso social del Suelo y al Ordenamiento Territorial que garantice el desarrollo y el hábitat humano sostenible, el medio ambiente y la biodiversidad
Derechos de los Pueblos originarios a sus culturas, sus lenguas, sus tierras, su educación, su autodeterminación y autonomías.
Derechos social e individual de Usuarios y Consumidores.
Derechos de Niños, Jóvenes y Adolescentes.
Derechos de las personas con capacidades diferentes (discapacitados);
Derecho de los adultos mayores y tercera edad.
Derechos de los Trabajadores y sus organizaciones.
Derechos de la mujer, de Género, a la Diferencia y la Identidad de las personas.
Derechos a la Salud Pública y social y a la Seguridad Social.
Derecho social de acceso y protección a la vivienda familiar, digna, única, de ocupación permanente.
Derechos a la Igualdad de Oportunidades, Posibilidades y No discriminación.
Derechos a dar y recibir información, a la difusión de ideas, a las tecnologías y a la comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos, sin barreras, sin censura previa y por todos medios convencionales y digitales.
Derechos a la libertad estética y la libre creación, expresión y circulación artística.
Derecho a la pluralidad y tolerancia cultural, a construir y mantener la propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
Derechos de las victimas de la inseguridad y del delito, asi como del abordaje de la problemática de la recuperación personal y social del delincuente.
También la Convención Constituyente, entre otros, deberá´: Incorporar, precisar y regular como institutos autónomos: la Consulta popular vinculante, la Iniciativa Popular y las acciones de Amparo, de Habeas Data, Colectivas y de Clase.
También deberá "promover el derecho al voto por parte de los menores de 16 a 18 años de las autoridades municipales y eliminar la restricción de sufragio a fuerzas armadas y de seguridad".
Garantizar puntualmente los derechos de las personas diferentes y asegurar la igualdad de oportunidades, posibilidades y no discriminación en los derechos electorales.
Crear la institución del Defensor del Pueblo de la Provincia de Mendoza, como órgano constitucional extra poder, regular su designación, sus responsabilidades y las causas y mecanismos de sanción y remoción y establecer sus facultades, prerrogativas y sus atribuciones.
En el Capítulo referido a la Legislatura Provincial, se deberá asegurar y garantizar la representación y representatividad electoral popular de todos los habitantes y de todos los Departamentos en el parlamento provincial. Es decir la representación poblacional y territorial.
El Régimen Municipal deberá establecer un sistema que asegurar y garantice la Autonomía municipal conforme a los artículos 5, 75 inciso 30 y 123 de la Constitución Nacional, así como el dictado de las Cartas Orgánicas Municipales y organizar municipalmente un Tribunal de Cuentas con elección popular.
En la Sección correspondiente al Poder Judicial, deberá establecerse las bases fundamentales De la Organización y Atribuciones del Poder Judicial; los requisitos y condiciones para el Nombramiento, duración, Funcionamiento y Responsabilidad de los Miembros del Poder Judicial, y entre otros temas, introducir la institución del Juicio por Jurados populares como derecho del imputado de ser juzgado por sus iguales y forma de participación ciudadana en la organización judicial, modificar el sistema de Jury de Enjuiciamiento, el Consejo de la Magistratura y la edad para el ingreso y egreso de la magistratura y años de profesión de abogado para ingresar a la misma y ser magistrado, revisando las facultades y prerrogativas de los magistrados judiciales, el procedimiento de designación de los mismos, sus responsabilidades y las causas y mecanismos de sanción y remoción.
Crear el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa como órganos constitucionales extra poder, regulando sus facultades, prerrogativas, la designación de sus miembros, sus responsabilidades y las causas y mecanismos de sanción y remoción.
Reformular el Tribunal de Cuentas de la Administración Pública a fin de organizar por municipios los mismos.
Establecer la posibilidad de la relección del Gobernador y Vicegobernador de la Provincia.
Reelaborar y adecuar la redacción, orden y organización de la ubicación, denominaciones y numeración de la totalidad de las Secciones y Capítulos de la Constitución.
Régimen electoral Provincial que garantice la transparencia de los procesos de selección de candidatos y autoridades.
Los convencionales constituyentes serán elegidos en forma directa por el pueblo de la Provincia y la representación será distribuida mediante el sistema proporcional D'Hont con arreglo a la ley general vigente en la materia para la elección de legisladores provinciales.
Para ser convencional constituyente se requiere: ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco años de obtenida; ser mayor de edad; tener dos años de residencia en la Provincia, los que no hubiesen nacido en ella, siendo incompatible este cargo con el de funcionario o empleado público a sueldo de la Nación o de la Provincia, o de diputado o de senador de la Nación.
La Convención Constituyente sesionará en la ciudad capital de Mendoza e iniciará su labor dentro de los sesenta (60) días posteriores a las elecciones a las que hace mención esta ley de declaración.
Los convencionales constituyentes gozarán de todos los derechos, prerrogativas e inmunidades, inherentes a los Legisladores Provinciales y tendrán una compensación económica equivalente. La función de convencional constituyente no será rentada.
Estos son los planes de Paco. Su impulso está dado y pretende que su cometido personal (la reelección consecutiva) coincida con el de los mendocinos. No será tarea simple para el gobernador convencerlos de la necesidad de la reforma. Paco "necesita" que se le de la oportunidad de ser reelecto consecutivamente. Pero, como se ve, hay un sinnúmero de otros derechos más importantes que la misma reelección del gobernador, que deben ser incorporados a la Ley Fundamental.
El retrato del gobernador Francisco Álvarez conocido como "Pancho Hambre".
La época que le toca al mandatario tampoco parece la más propicia. Aunque teniendo en cuenta el antecedente de la última gran reforma producida en 1916 el contexto era desolador. Mendoza y el país atravesaban una de las peores crisis de la primera etapa del Siglo XX. Tanto que al conservador Álvarez lo bautizaron "Pancho Hambre" por su decisión de instalar ollas comunitarias en las calles de Mendoza para alimentar a los más necesitados. Ese antecedente histórico me provoca que a Pérez si logra reformar a la Constitución se lo podrá rebautizar Paco Escasez.