El mismo día del fallo que frenó al decreto 699 el gobernador recibió el mensaje presidencial de parte del jefe de Gabinete. La presidenta mandó a los gobernadores enfrentados a encontrar una salida. Qué hará el Congreso con el decreto que no fue enviado para su revisión. En tanto Cristina hoy se presenta en La Rioja, una de las provincias promocionadas.
Dos acontecimientos, uno judicial ocurrido el jueves 10 y el otro político que ocurrirá hoy lunes 14, son las caras de una misma moneda acuñada por la polémica promoción industrial.
Por un lado, la orden judicial salida del juzgado federal de San Rafael de parar preventivamente el efecto del decreto presidencial que resurgía el sistema de promoción industrial empezando por La Rioja. Y por otro, la llegada de la presidenta Cristina Fernández a aquella provincia donde entregará subsidios a municipios riojanos. Una medida judicial institucional contra una decisión presidencial y un acto político gestual de la presidenta contra de esa medida judicial. En lenguaje castizo sería: cara y ceca de la misma calderilla.
La resolución del juez Héctor Acosta fue tomada por el gobierno local como un triunfo propio cuando en realidad el mérito fue de la Cámara de Comercio de San Rafael. Aunque, ya se ha dicho que este amparo presentado en el Sur estuvo monitoreado por Alejandro Cazabán, el secretario General de la Gobernación, por eso se entiende que haya sido él quien salió a festejar en Casa de Gobierno lo que ocurrió a 245 kilómetros al sur. Esto sin olvidar la incidencia que tuvo otro sanrafaelino, el senador nacional Ernesto Sanz, quien también avaló el emprendimiento judicial y, al contrario de Cazabán, se mostró cauto y sólo atinó a decir que el fallo obligará a la Nación a explicar en sede judicial por qué tomo la decisión de reimplantar el sistema de la promoción.
Más allá de esa cautela de Sanz, el gobernador se trasladará hasta el departamento gobernado por Emir Félix para instalar la reunión de gabinete provincial allí. Un modo de gratificar al distrito que le permitió dar un primer paso en la pelea por la promoción.
Tras el telón: Cristina, Jaque y vos…
Detrás de escena, hay un gobernador que se encuentra navegando en un barco que no eligió y va por una ruta impensada por él antes de la salida del decreto 699 de Cristina. Celso Jaque va empujado por los vientos mendocinos para resistir el régimen de promoción industrial que está vigente desde la década del '70 instalada por la dictadura, reactivada por el menemismo y eternizada por el kirchnerismo. El concepto repudiado desde Mendoza es que se redistribuye la pobreza porque nuestra provincia es empobrecida al bajar la coparticipación fiscal por la emigración de empresas a las provincias beneficiadas, donde no tributarán el IVA.
Jaque fue menemista en su momento, y ahora es hiperkirchnerista. Pero nunca podrá ser un defensor de la promoción industrial porque nadie en Mendoza se lo permitiría, ni aún siendo "un político del interior de la provincia" como elige autocalificarse cuando pretende victimizarce para explicar por qué es tán resistido como gobernador entre el electorado que lo votó en 2007.
En ese entretelón también está la presidenta, que el 20 de mayo acarició a La Rioja con un acta de reparación histórica y le hizo un guiño a las demás provincias históricamente "reparadas" con la promoción industrial.
La jugada del decreto 699, donde La Rioja es el caballo de Troya para que vayan camufladas San Juan, Catamarca y San Luis, se develó ocho días después de aquel acto (foto de la izquierda) de la presidenta en Casa Rosada ante sus principales ministros y ante el gobernador riojano Luis Beder Herrera.
De esa operación, varios gobernadores no promocionados hacen responsable a Oscar Parrilli, el secretario General de la Presidencia. Lo señalan como el nexo entre Cristina y los promocionados. Será por eso que desde Casa de Gobierno niegan que se haya cortado el diálogo con la Casa Rosada y que infidentes oficialistas aseguran que el mensaje de la jefa a los gobernadores enfrentados fue: "Arreglen esto entre ustedes”.
Uno de los mensajeros que le hizo llegar la consigna a Jaque fue Aníbal Fernández, quien finalmente recibió al mandatario mendocino el mismo jueves 10 a última hora, como una consecuencia del fallo del juez sanrafaelino.
De todos modos, los contactos se han sucedido entre los mandatarios desde antes del fallo de Acosta y de la instrucción de Cristina. Juan Manuel Urtubey de Salta, Jorge Capitanich de Chaco y el mismo Jaque se conectaron ni bien conocieron los artículos del decreto repudiado. Y, por supuesto, los contactos también se multiplicaron entre José Luis Gioja de San Juan, Alberto Rodríguez Saá de San Luis, Eduardo Brizuela del Moral de Catamarca y el mencionado Beder Herrera.
Quienes se jactan de conocer las tribulaciones de Jaque señalan las diferencias no saldadas entre los mandatarios. Esas grietas las resumen de este modo: "Cada uno de los gobernadores promocionados hablan de 'mi problema', y los perjudicados hablan del problema de ‘todos’. Esa diferencia hasta ahora parece insalvable".
Dicho de otro modo, los primeros hablan de mantener el beneficio impositivo a como de lugar. A lo que los segundos les responden: entonces que haya un régimen de promoción para todos, pero por actividad. Aunque los no promocionados proponen como primera salida al conflicto que el régimen de promoción sólo sea para La Rioja, como fue redactado en sus considerandos el decreto 699.
Con este panorama, esta semana será tensa. A la llegada de la presidenta a La Rioja, Beder Herrera hará su primera demostración de fuerza política cuando el mañana martes 15, se reúna con Gioja y Brizuela del Moral.
El misterio del 699 se traslada al Congreso
El mandato político de la presidenta se mantiene y ahí, concluyen, se encuentra la explicación por qué no envió el decreto delegado para que lo revise la comisión bicameral del Congreso encargada de analizar los decretos de necesidad y urgencia o por facultades delegadas. El plazo para la remisión del decreto se venció el viernes por lo que otra vez se instaló la incertidumbre entre quienes se sienten afectados por la determinación presidencial.
De eso se hablará esta semana entre los parlamentarios mendocinos en el Congreso. El no envío del decreto al Parlamento abre un abanico de posibilidades. Primero: que la comisión bicameral actúe de oficio y pida el texto del decreto para analizarlo. Segundo: que el decreto sea una normativa común de la Presidencia. O tercero: que Cristina haya decidido rever todo y mande una ley de promoción.
Las alternativas que tienen los legisladores nacionales
La última alternativa parece la más remota y la menos conveniente para Mendoza según las estimaciones de los mismos estrategas oficiales ya que en el Congreso los “promocionados” son más que los otros.
Al contrario, la segunda posibilidad aparece como la más favorable para Mendoza porque si se trata de un decreto común y que no necesita de la revisión legislativa entonces fortalecerá más la posición mendocina ante la Corte Nacional con el recurso de inconstitucionalidad hacia esa normativa porque sería un exceso del Ejecutivo nacional de sus facultades. De hecho, ya lo es aún si se tratara de un decreto con facultades delegadas, tal como lo consigna el mismo juez Acosta en su medida cautelar contra la promoción.
Al final, la primera de las opciones mencionadas más arriba aparece como la más probable de realizar. La comisión bicameral podría pedir el decreto para estudiarlo y definir su aplicabilidad.