El Gobierno Provincial no elevó para su discusión el Presupuesto 2011

Tal como lo establece la Constitución Provincial, hoy vence el plazo de presentación del Presupuesto de Recursos y Gastos con el que el Ejecutivo establece su plan de acción para el año 2011. Dado que Jaque no ha remitido a la Honorable Legislatura, ya el arco opositor está generando opiniones.

Desde el radicalismo, su presidente, el legislador César Biffi, ha hecho llegar al Gobernador una nota, en la que expresa su preocupación por este gesto, y simultáneamente, ha presentado en la Cámara un proyecto, tal como lo prevé la Constitución

Trancribimos ambos documentos

Al Sr. Gobernador de la Provincia de Mendoza
Cr. Celso Alejandro Jaque
S./D. 

De mi consideración:
La Constitución de la Provincia de Mendoza establece en su artículo 99° la atribución del Poder Legislativo de fijar el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos sobre la propuesta que eleve el Poder Ejecutivo.
El texto constitucional impone una serie de restricciones: los legisladores no podemos incrementar las erogaciones ni imponer una pauta salarial distinta de la definida por el Poder Ejecutivo, el cual tiene plazo hasta el 30 de noviembre para presentar el proyecto que se someterá a nuestra consideración.
Vemos con preocupación que en las actuales circunstancias dicha restricción es ociosa: no hay a la fecha  proyecto alguno remitido por el Poder que Usted encabeza y, de mantenerse dicha situación, a partir del mes de diciembre y hasta el 31 -sobre la base del presupuesto 2010- la iniciativa, a efectos de fijar los límites de la ley de leyes, corresponde a éste Poder Legislativo.
Al día de la fecha, Mendoza integra el nada selecto grupo de cinco provincias que no han presentado el proyecto a sus respectivas legislaturas. En todos los casos, las diecinueve provincias que han anticipado esta decisión política, han expuesto en sus proyectos,  pautas de gasto contenidas en el Marco Macrofiscal presentado en el proyecto de Presupuesto para la Administración Nacional para el ejercicio fiscal 2011.
Si bien dicho proyecto nacional no ha sido aprobado, el Marco Macrofiscal existe y permite, aún con restricciones, definir una política tributaria consistente. Muchas provincias incluso han hecho una fuerte apuesta por el equilibrio fiscal.
Por otra parte, el hecho de cumplir con el mandato constitucional permite la seriedad del  trabajo de comisiones, el estudio a conciencia de las propuestas de gestión de cada Unidad Organizativa y un debate responsable.
Desde la representación legislativa de la Unión Cívica Radical, descontamos que no es intención del Poder Ejecutivo llegar al extremo de reconducir el Presupuesto 2010 al año 2011. Esta solución, si bien se encuentra contemplada en el marco de nuestra Constitución Provincial, es la de menor calidad institucional y no debemos olvidar que los constituyentes previeron la iniciativa del Poder Legislativo como una alternativa previa a dicha instancia.
Finalmente, ponemos a disposición del Poder Ejecutivo el esfuerzo de nuestros equipos técnicos en todo lo que considere necesario a fin de que los mendocinos contemos en tiempo y forma con la ley de leyes.
Sin otro particular, saludo a Usted con distinguida consideración. 
        

En tanto, el Proyecto presentado por el Senador Biffi expresa:

H. Cámara:


El presente proyecto de resolución tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que, de acuerdo a los artículos 99º y 128º de la Constitución de la Provincia de Mendoza, remita en forma inmediata el anteproyecto del Presupuesto de Gastos y Cálculos de Recursos para el año 2011.

Nuestra Carta Magna en el Capítulo V, Atribuciones del Poder Legislativo, Artículo 99º, inc. 3), establece que el Poder Legislativo deberá fijar anualmente el presupuesto de gastos y cálculos de recursos, no pudiendo aumentar los gastos ordinarios y sueldos proyectados por el Poder Ejecutivo. Si el Poder Ejecutivo no presentase el proyecto de presupuesto en el penúltimo mes del período ordinario de sesiones, corresponderá la iniciativa a la Legislatura, tomando por base el presupuesto vigente. Si la Legislatura no sancionare el presupuesto general de gastos hasta el 31 de diciembre, continuará el vigente en sus partidas ordinarias.

Asimismo en su Capitulo III, Atribuciones del Poder Ejecutivo, Artículo 128º, inc. 14), establece que el Poder Ejecutivo debe presentar a la Legislatura el proyecto de ley de presupuesto para el año siguiente, acompañado del plan de recursos y da cuenta del uso y ejercicio del presupuesto anterior.

Vemos con preocupación que a la fecha no hay proyecto alguno remitido a este Poder Legislativo. Por ello, según lo determina la Constitución de Mendoza, entre el 1 y el 31 de diciembre tiene potestad para elaborar un Presupuesto para el año 2.011, con las restricciones que la misma determina, de lo contrario regirá el presupuesto 2.010.

En la actualidad, la provincia de Mendoza integra una de las 5 provincias de la República Argentina que no han presentado el Proyecto de Presupuesto de Gastos y Cálculos de Recursos para el año 2011.

El resto de las provincias argentinas que presentaron a sus legislaturas el Presupuesto, han expuesto pautas de gastos contenidas en el Marco Macrofiscal presentado en el Proyecto de Presupuesto para la Administración Nacional para el ejercicio fiscal 2.011. A pesar de que no ha sido aprobado, el marco fiscal existe y permite definir una política fiscal consistente. 


Con el propósito de realizar nuestro trabajo legislativo con un debate serio y responsable sobre el Presupuesto para todos los mendocinos, es que insto al Poder Ejecutivo remita en forma urgente a la Legislatura Provincial dicho proyecto.

Es por estas razones y otras que daré oportunamente, que solicito a la H. Cámara el tratamiento y siguiente aprobación del presente proyecto de resolución.

Mendoza, 30 de noviembre de 2010