El Senado aprobó hoy la ley de fomento al capital emprendedor, que permitirá crear una sociedad en menos de 24 horas y establece beneficios impositivos para nuevos proyectos productivos.
La nueva norma, que consta de 67 artículos y fue impulsada por el Gobierno y motorizada en la Cámara alta por el senador sanjuanino Roberto Basualdo, del Interbloque Federal, fue sancionada por unanimidad con 57 votos a favor y ninguno en contra.
Algunos senadores del PJ-FPV y del Interbloque Federal pusieron reparos frente a las exenciones impositivas que propone la norma, por entender que afectará al erario de las provincias al percibir menos fondos de la coparticipación, lo que fue rechazado por el oficialismo y los legisladores peronistas que acompañaron la aprobación.
La ley crea la figura jurídica de Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS), que permitirá la apertura vía internet de una pequeña empresa en un plazo no mayor a 24 horas, incluida la apertura de una cuenta bancaria en el acto y el CUIT.
Además, crea un Registro de Instituciones de Capital Emprendedor y un Fondo Fiduciario para el Desarrollo del Capital Emprendedor (FONDCE), con el objetivo de financiar emprendimientos de forma conjunta con el sector privado. Según la letra de la norma, "los aportes de inversión en capital realizados por inversores en capital emprendedor podrán ser deducidos de la determinación del impuesto a las ganancias" en porcentajes que "no podrán exceder el 75% de esos aportes y hasta el límite de 10% de la ganancia neta sujeta a impuesto".
No obstante, aclara que "la deducción no producirá efectos si la inversión total no se mantiene por el plazo de dos años contados a partir del primer ejercicio en que se realizó la inversión". Durante el debate, Basualdo sostuvo que "hay que generar trabajo para vencer la pobreza y para esto hay que darle herramientas a los emprendedores", y agregó que "la primera dificultad a la que se enfrentan los emprendedores son los trámites para conformar una sociedad, que tardan en promedio 70 ó 90 días".
"Le vamos a dar una mano a esos soñadores, a la gente que quiere crecer", resaltó el sanjuanino, al tiempo que aseguró que la recaudación será "mayor, no va a caer", y que "se van a generar 47 mil nuevos puestos de trabajo".
No obstante, la peronista puntana Liliana Negre de Alonso aclaró que pese a estar de acuerdo en general con el espíritu de la ley está en contra del modo de financiamiento, al tiempo que le recordó al oficialismo la deuda que la Nación mantiene con la provincia de San Luis por coparticipación.
"Estamos en contra de que se financie con nuestro erario provincial cuando el Gobierno nacional no paga lo que debe", advirtió la mano derecha del senador Adolfo Rodríguez Saá, y agregó: "No podemos estar en contra de los emprendedores, pero cuántas cosas hemos votado a costa de nuestras provincias, cuántas leyes que se financian con nuestras provincias".
Por su parte, el salteño del PJ-FPV Rodolfo Urtubey defendió el proyecto y contradijo a su par puntana, al afirmar que "las provincias se van a ver beneficiadas en forma contundente" y subrayó que "para que haya deducción tiene que haber ganancias, y si no hay ganancias se está como al principio". Asimismo, indicó que "los emprendedores estarán en todas las provincias y su posibilidad de tomar más empleados las beneficiará" y confió en que "el trabajo en Argentina va a volver a través de una red de miles de estos emprendimientos".
El paquete contiene 2 leyes:
1) Ley de apoyo al capital emprendedor y Sociedad de Acciones Simplificadas (SAS)
Sociedad por Acciones Simplificadas (SAS)
Se podrá crear un negocio o empresa en 24 horas y en forma digital.
Creación de una nueva figura jurídica para las empresas, denominada Sociedad por Acciones Simplificada (SAS), que va a permitir:
· Constituir CUIT o CDI en 24 horas;
· Constituir empresas de un único socio;
· Abrir una cuenta bancaria simplificada;
· Emitir acciones de mismo derecho a diferente precio;
· Digitalizar firma, libros y poderes.
La empresa SAS permitirá ahorrar costos y tiempos, reducir la informalidad, a la vez que ayudará a una mayor recaudación fiscal, como consecuencia de la incorporación de nuevas empresas y la generación del empleo formal.
Abrir una empresa en la Argentina demora en promedio entre 45 y 60 días y conlleva costos elevados, que favorecen la informalidad.
Representa una oportunidad para 3 millones de monotributistas; para 42% de ocupados que son informales; para que las 60 mil empresas que se crean por año en la Argentina lo hagan de forma simple y ágil.
Disponibilidad de Capital
Se generan mecanismos para que el capital inversor se dirija hacia los emprendedores y que los argentinos puedan apoyar las ideas de otros argentinos.
· Capital emprendedor: apostar a que las ideas se desarrollen en el país y a generar confianza para que el mundo inversor apueste al talento argentino.
· Financiamiento colectivo: incentivar a que los argentinos confíen e inviertan en otros argentinos, creando fondos de financiamiento y aceleradoras de negocio.
El proyecto legislativo busca dar apoyo al capital emprendedor a partir de:
· Incentivos fiscales
· Instrumentos de co-inversión
· Mecanismos de financiación modernos (financiamiento colectivo)
Se busca así desarrollar la industria del capital emprendedor a través de la creación de fondos, aceleradoras e inversores ángeles para financiar la innovación argentina y retener talento.
2) Ley de Empresas de Beneficio e Interés Colectivo (BIC)
En la actualidad no hay resguardo jurídico para la constitución y desarrollo de empresas sociales. La figura jurídica de Empresa Social no existe en nuestro país ni en toda Latinoamérica.
Con la sanción del proyecto, la Argentina dará lugar a la creación de empresas de Beneficio e Interés Colectivo (BICs) y será el primer país de la región en reconocerlas y protegerlas jurídicamente.
Su propósito es proteger jurídicamente para ayudar a quienes proyecten sus negocios con una mirada de triple impacto: económico, social y ambiental
La Argentina será el primer país de la región en tener un registro de este tipo de empresas.
Creación de 10 fondos de financiamiento
El Ministerio creó 10 fondos de financiamiento para emprendimientos de alto potencial de crecimiento hasta 2019.
Se trata de 3 fondos en lo que resta de 2016 y 7 fondos durante el período 2017-2019, cuyo 40% corresponderá a la inversión pública y tendrán como requisito un capital mínimo de USD 30 M por fondo.
Además, se pretende llegar a 12 aceleradoras, con licencias por 4 años, en las que se destinarán aportes para los gastos operativos y se co-invertirá a través de préstamos convertibles.
Entre los mecanismos de financiación se formalizará el uso de plataformas de financiamiento colectivo reguladas por la CNV y se creará un fideicomiso para la ejecución de los programas.