Los aportes del Tesoro Nacional (ATN), dinero destinado por la ley de Coparticipación a “atender desequilibrios y situaciones de emergencia de las provincias” que suman $ 9.000 millones, se usarán para financiar una parte del déficit financiero del Estado.
Según publica Cronista.com, esta medida fue establecida en el decreto 1837, publicado ayer en el Boletín Oficial.
Allí se establece que ese dinero, que forma parte de un fondo único que depende del Ministerio del Interior, será girado al Tesoro, ya que “el Tesoro Nacional no dispondrá de recursos suficientes al cierre del Ejercicio 2009, que le permitan cubrir en su totalidad las disponibilidades de los organismos de la Administración Pública Nacional”. Estimaciones privadas indican que 2009 finalizará con un resultado financiero negativo de $ 15.000 millones, aunque será aun mayor por una reciente ampliación presupuestaria sin su financiamiento respectivo.
La captura de recursos de ATN por parte de la Administración nacional es un clásico de los últimos años, pero ahora tendría un carácter definitivo. De los $ 9.000 millones que se giran al Tesoro a cambio de un documento o pagaré gratuito, $ 7.000 millones son renovados y los restantes $ 2.000 millones correspondientes a los ATN que se estiman para todo 2009.
Según la Ley de Coparticipación, los ATN, aportes no reintegrables, se conforman con el 1% de los recursos coparticipables y el 2% de los recaudado por el Impuesto a las Ganancias. Según datos de Economía & Regiones, estos fondos totalizaban a octubre $ 1.786 millones, de los cuales se habían distribuido entre las provincias apenas $ 164 millones.
Fuentes cercanas al secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa, confiaron que la intención es cancelar parte de esos ATN no distribuidos al 31 de diciembre por deuda que las provincias tienen con la Nación en forma de Programas de Asistencia Financiera (PAF) o títulos públicos, como Bogar 2018. Se calcula que el 70% de los casi 100.000 millones de deuda que mantienen las provincias es con la Nación. La idea sería usar el 70% de los $ 9.000 millones para cancelar una módica parte de esas obligaciones y abonar el 30% restante en efectivo en el próximo ejercicio contable, en función de los porcentajes establecidos por el régimen de coparticipación.
Desde Economía afirman que esta jugada está hablada con las provincias. Sin embargo, no todos los distritos están conformes con esta decisión. Santa Fe, por caso, no registra deudas con el Estado en forma de PAF o de Bogar 18 y acaba de presentar un presupuesto provincial que, reforma tributaria incluida, estima un déficit de $ 1.800 millones para 2010, 50% más abultado que el previsto para este año. El déficit de todas las provincias podría llega a los $ 16.000 millones, según algunas estimaciones privadas.
La distribución de los ATN es un permanente punto de roce entre el Estado nacional y las provincias, que critican la arbitrariedad con la que se giran los fondos. En los últimos años, sólo el 8,2% de lo destinado a ATN fue efectivamente distribuido entre las provincias, según Economía & Regiones.
El Gobierno toma $9.000 millones de las provincias
El Gobierno estableció por decreto la transferencia de dinero de los Aportes No Reintegrables que aún no fueron distribuídos a las provincias. Estos fondos serán tomados como parte de pago de las deudas que las jurisdicciones mantienen con la Nación.
